強化產管偏重！到2022年8月，共有19474個注冊類保健食品

　　保健食物是我國健康工業的重要組成部分。近年來，各級商場監管部分繼續展開保健食物職業專項整理整治行動，堅決履行“四個最嚴”要求，保健食物質量安全水平明顯進步，商場秩序明顯改進。2014—2021年，我國保健食物抽檢合格率從93%進步到99%以上。多年來，我國在保健食物的監管中積累了很多經曆，經過辦理立異、準則立異、辦法立異等手法，進一步促進保健食物工業加速完結從“展開中標準”向“標準中展開”改變。

　　深化推動“雙軌製”

　　近年來，我國保健食物範疇利好消息不斷，尤其是政策層麵施行的“雙軌製”變革，成為保健食物商場展開的源頭活水。

　　2016年施行的《保健食物注冊與存案辦理辦法》，讓保健食物注冊和存案“雙軌”並行。該辦法將本來單一注冊製調整為注冊與存案相結合的辦理模式，對運用質料現已列入保健食物質料目錄的保健食物，以及初次進口的歸於彌補維生素、礦物質等養分物質的保健食物施行存案辦理。

　　2019年，國家商場監管總局會同國家衛生健康委擬定並發布的《保健食物質料目錄與保健功用目錄辦理辦法》施行，為“雙軌製”落地供給準則保證。爾後，我國相關部分加速推動保健食物注冊和存案“雙軌製”運轉，樹立敞開多元的保健食物目錄辦理準則，以質料目錄和功用目錄為抓手，進一步強化了產管偏重、社會共治。

　　國家商場監管總局特別食物信息渠道的數據顯現， 到2022年8月，共有19474個注冊類保健食物，均勻每年同意約600個。其間，2021年同意注冊的國產保健食物有274個，本年已同意注冊的國產保健食物有121個。

　　到2021年2月10日，我國保健食物存案數量到達1萬多個。其間，2021年發放3088個存案憑據。到2022年7月5日，本年已發放1483個存案憑據。

　　中國保健協會保健谘詢服務工作委員會秘書長王鶴鬆表明，現在，我國保健食物準入準則正在構成“注冊批閱是少量、存案是大都”的監管新格式。疫情要素讓顧客愈加關注本身健康，線上保健食物出售規劃快速添加，直播、短視頻等新模式也推動了保健食物工業快速展開。

　　中國養分保健食物協會履行副會長厲梁秋表明，伴跟著職業政策的盈利，現在保健食物注冊存案“雙軌製”繼續深化變革，新功用、新質料討論逐漸提上日程，保健食物需求出現多元化添加趨勢。

　　國家商場監管總局特別食物司司長周石平表明，保健食物注冊存案“雙軌製”有序運轉，逐漸構成了質料目錄辦理、功用宣稱目錄辦理、注冊存案辦理等較為齊備的監管準則係統。在變革推動過程中，要不斷順應時代展開要求，在監管辦法、辦法手法上變革立異，繼續發揮傳統有用監管手法效果的一起，積極探索運用信譽監管、才智監管等手法，有用進步監管效能。

　　業內人士以為，從保健食物注冊“單軌製”向注冊存案“雙軌製”的改變，有力進步商場準入監管效能的一起，也有用完結商場主體存案便當化，是“雙軌製”變革的一大打破。

　　多管齊下整治職業亂象

　　在我國32個食物出產答應類別中，相對於其他規劃較大類別的食物職業而言，保健食物商場規劃較小，但保健食物作為我國健康工業的重要組成部分，在增強國民體質、削減醫療開支、拉動內需、擴展工作、添加稅收、促進國民經濟展開等方麵發揮著不行代替的效果。

　　自2014年起，保健食物合格率不斷進步。國家商場監管總局發布的2021年度食物安全監督抽檢狀況計算顯現，2021年，全國商場監管部分共完結針對保健食物的食物安全監督抽檢37228批次，保健食物抽檢合格率到達99.58%。保健食物抽檢合格率在全部34類食物中排在第7位，高於均勻水平2.27個百分點。

　　全國各省市區商場監管部分發布的保健食物監督抽檢數據顯現，本年上半年，保健食物監督抽檢合格率在99%以上。在不合格原因中，微生物超支和養分素含量缺乏是首要問題。

　　2019年，國家商場監管總局等多部分在全國範圍內展開整治“保健”商場亂象行動，取得了明顯成效。在法律辦案方麵，全國共立案21152件、案值130.02億元、結案9505件、罰沒款6.64億元。移交司法機關案子446件。受理顧客投訴告發4.4萬次，為顧客挽回經濟損失1.23億元。“百日行動”展開以來，國家商場監管總局先後5次曝光了100個典型事例。此次行動依法嚴厲打擊虛偽宣揚、虛偽廣告、製售冒充偽劣產品等違法行為。國家商場監管總局有關負責人表明，撥亂反正，使保健商場的宣揚能夠當之無愧，才幹真實增強人民群眾的健康知道。

　　2020年，國家商場監管總局等七部分印發《保健食物職業專項整理整治行動計劃（2020－2021年）》。該計劃施行以來，有用淨化保健食物商場，不斷進步人民群眾對保健食物消費商場的取得感、幸福感、安全感。

　　本年，國家商場監管總局布置展開整治養老欺詐專項行動，聚集涉老“食物”“保健品”等範疇涉詐問題危險，加強商場監管，依法查辦虛偽宣揚等違規運營行為。繼續進行教育引導，切實增強老年人防備知道，進步識騙防騙才能。集中力量查辦並曝光一批典型案子，懲辦一批違法企業，整治標準食物、保健品商場秩序，推動打擊整治養老欺詐專項行動取得實效。

　　政策指引職業良性展開

　　中國社會科學院食物藥品工業展開與監管研討中心主任張永建表明，近幾年，保健食物監管部分積極探索深化“放管服”變革，出台了一係列政策和法規，經過辦理立異、準則立異、辦法立異等手法，促進保健食物工業從“展開中標準”向“標準中展開”改變，充沛保證顧客合法權益。在麵對新形勢、新問題、新應戰的狀況下，需要從頭審視和研討，進一步深化保健食物職業監管變革。

　　2021年，國家商場監管總局修訂了《保健食物存案產品可用輔料及其運用規則（2021年版）》《保健食物存案產品劑型及技能要求（2021年版）》，將粉劑、凝膠糖塊歸入保健食物存案劑型，豐厚了保健食物存案製的形狀。同年，《保健食物質料目錄養分素彌補劑（2020年版）》《答應保健食物宣稱的保健功用目錄養分素彌補劑（2020年版）》開端施行，進一步完善了保健食物存案製。與此一起，《輔酶Q10等五種保健食物質料目錄》也開端施行，輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉等5種保健食物可以存案，改變了隻要維生素、礦物質答應存案的局勢，標誌著保健食物存案製進入了新的展開階段。

　　本年1月，國家商場監管總局發布《關於發布答應保健食物宣稱的保健功用目錄非養分素彌補劑（2022年版）及配套文件的公告（征求意見稿）》，取消與現有保健功用定位不符的促進泌乳、改進生長發育、改進皮膚油分3項保健功用，已不再受理批閱的按捺腫瘤、輔佐按捺腫瘤、抗驟變、推遲變老4項保健功用。3月，國家商場監管總局發布的《關於加強保健食物標誌辦理的公告（征求意見稿）》對1996年7月開端施行的《保健食物標識規則》中沒有觸及的內容進行了彌補。8月，國家商場監管總局發布的《保健食物新功用技能點評施行細則（試行）（征求意見稿）》規則，任何單位或許個人在展開相關研討的基礎上，可以獨自或聯合向國家商場監管總局食物審評組織提出保健食物新功用主張。

　　“保健食物職業應構建各利益相關方相向而行的新展開格式。”張永建表明，保健食物職業深化變革可以經過“完善頂層規劃——擬定長、中、短期規劃——分步和諧施行——蹄疾步穩推動”的途徑加以施行。

　　王鶴鬆表明，跟著法律法規的日益完善，保健食物職業的監管日趨標準，職業集中度得以進一步進步。顧客對保健食物的知道愈加全麵，消費理念益發老練，更傾向於挑選功用專注化的保健食物，而保健食物的多元化需求也帶動了產品向多樣化方向展開。

　　來源：中國食物報